广东省作为现代农业强县、农业生产蓬勃发展，农业经济稳健运行、农业用水量占全县总用水量的70%以上。随着怀集县城镇化进程的加快，生活、工业、生态环境用水需求明显增加，农业用水与非农业用水矛盾日益突出，水资源可利用量与水环境承载能力不相适应。为解决各行业之间的用水矛盾，确保生活安全用水、保证生态基本用水、保障农业正常用水和优化生产经营用水，亟须加强用水管理，规范用水行为，统筹用水权益。近年来，怀集县农田灌溉用水效率处于广东省中等偏低水平，距离中等发达国家差距尚远，具有极大的节水潜力。农业作为传统的用水大户，提升农业用水效率是缓解区域水资源短缺、保障国家水安全的迫切需要。
农业水价综合改革举措
农业水价综合改革以综合手段提高农业用水效率，是发展高效节水灌溉、保障灌排工程良性运行的重要举措。作为广东省农业水价综合改革推进县之一，怀集县在借鉴周边城市的经验推进县的农业水价改革，积极调整改革思路，探索改革路径，全力推进农业水价综合改革，通过设施维护、计量配套建设等改革措施，加强农业用水管理，提高农业用水效率，发展农业节水灌溉，使改革工作早日取得成效。用水户长期“无偿用水”，导致用水户节水意识不强，水资源浪费严重;加之中小型灌区水利工程管护主体不明、人员不足、经费有限、计量设施配备不齐、水费计取困难、用水管理粗放，降低了群众参与改革的积极性，导致农田水利工程管护机制、农业水价形成机制、农业用水水权确权制度、精准补贴和节水奖励机制等改革机制不健全，农业水价综合改革工作推进难度大，严重制约了灌区水利工程长久良性运行和水资源可持续发展。在此背景下，怀集县于2023年正式开展农业水价综合改革工作，现阶段，怀集县正在加快水价改革步伐，完善机制建设，补齐短板弱项，落实落细各项改革措施，以确保按期完成改革任务。
农业水价综合改革是一项为推进农田水利基础设施由粗放式管理向精细化管理的综合性工作，涉及内容多、任务重、专业性强。随着水资源的日益紧缺与供水成本持续上涨，如何在尊重农民意愿、维护农民权益、促进农民增收、总体上不增加农民负担的原则下，建立供需双方都满意的水价机制，是这次农业水价综合改革亟待解决的体制机制性问题。
用于精准补贴和节水奖励
为进一步推动农业水价综合改革工作，促进农业节水，保障农田水利基础设施良性运行，怀集县在完善农业水价形成机制的基础上，结合地方财力，建立农业水价精准补贴和节水奖励机制，明确奖补原则、对象和标准，制定奖补程序，确定资金筹措和管理使用办法。农业水价综合改革精准补贴资金必须按规定用于农田水利工程管护，且优先用于小型农田水利工程的维修养护，确保精准补贴与农田水利工程维修养护持平，实现补贴对象精准、补贴额度精准。同时，强化精准补贴和节水奖励资金管理，规范资金使用，提高财政专项资金使用管理在年度考核的比重，项目实施过程中相关部门开展跟踪监督检查，及时掌握资金使用和制度执行情况，确保补贴资金能够落实到位。通过建立健全精准补贴和节水奖励机制，激发农民节水积极性，进一步加强节水政策引导，发展节水设施农业，加大节水技术扶持，运用管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉方式和水肥一体化、耕作保墒等农艺节水技术，实现设施节水、技术节水与管理节水的有机协同。
生态效益、经济效益、社会效益
加强农田水利工程管护、布设农业用水计量设施、开展农业水权确权登记、推广农业节水技术、建立健全农业水价形成机制及精准补贴和节水奖励机制等一系列措施，强化用水管理，严格控制用水总量，提高了用水效率，减少了灌溉用水量及渗漏损失，进一步保障了全县生态环境用水。农业灌溉用水逐年下降，一方面使得随灌溉水排入水体的化肥、农药减少，水质显著提升，有效缓解了农业面源污染，明显改善了农村生活环境，发挥了节能减排效果。怀集县农业水价综合改革的有力推进，对促进农业节水发展体制机制创新、提升生态环境治理现代化水平和建设节约型社会具有极大的推动作用。农业水价综合改革的有效实施，不仅实现了粮食增产、农民增收、农业增效，更为加快农业现代化高质量发展、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。以农业水价综合改革为契机，既缓解了水资源紧张局面，保障了农业用水、生活用水和生态环境用水需求，又实现了农业增产提质增效，增加了农民收入，达到了节水增产的双重效果，有利于社会稳定，对实现区域水资源优化配置与利用、促进城乡统筹协调发展具有重要意义。
